【中國科學報】拆除阻礙產(chǎn)業(yè)化的“籬笆墻”
發(fā)布日期：2019-01-04 供稿：中國科學報 編輯：吳楠 審核：王征 閱讀次數(shù)：
原文標題：拆除阻礙產(chǎn)業(yè)化的“籬笆墻”
原文鏈接：http://news.sciencenet.cn/sbhtmlnews/2019/1/342346.shtm
致讀者
科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化不是一個新命題。從“科學的春天”開啟一直到今天的40年里，人們無數(shù)次對“科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化”充滿期待。時至今日，成果的轉(zhuǎn)化為何顯得如此迫切？我們認為，在科技強國戰(zhàn)略大背景下，加速科技成果轉(zhuǎn)化，正成為“科技服務經(jīng)濟”供給側(cè)改革的有效抓手。
在2018年的兩院院士大會上，習近平總書記明確提出，要加大應用基礎(chǔ)研究力度，以推動重大科技項目為抓手，打通“最后一公里”，拆除阻礙產(chǎn)業(yè)化的“籬笆墻”，疏通應用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化連接的快車道，促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準對接，加快科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化，把科技成果充分應用到現(xiàn)代化事業(yè)中去。
為此，我們特別設(shè)置了“轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化”版面，將關(guān)注的焦點對準科研成果轉(zhuǎn)化的供給主體——來自高校、研究院所乃至科技企業(yè)的科學家們。我們希望從回應他們的關(guān)切出發(fā)，聆聽他們的心聲，講述他們的故事，讓更多的人從中得到啟發(fā)。當然，我們也歡迎在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化領(lǐng)域有見地的學者專家們不吝賜稿，共同研討科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中待解的疑難。
峰回路“轉(zhuǎn)”，期待與您邂逅。
作為技術(shù)成果走向產(chǎn)業(yè)市場的“最后一公里”，科技成果轉(zhuǎn)化一直廣受關(guān)注。如今的中國科技界，在基礎(chǔ)科研領(lǐng)域攻城拔寨、再創(chuàng)佳績已經(jīng)不足為奇，科技成果轉(zhuǎn)化能力不強才是我國科技領(lǐng)域存在的突出問題。
自1996年《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》發(fā)布以來，我國相繼出臺了一系列相關(guān)政策文件，有效釋放了科技成果轉(zhuǎn)化的活力。特別是近日召開的國務院常務會議，再次明確要“強化科技成果轉(zhuǎn)化激勵”，并決定將新一批23項改革舉措，向更大范圍復制推廣。
“多項政策改革舉措旨在拆除阻礙成果產(chǎn)業(yè)化的‘籬笆墻’?！毕嚓P(guān)學者專家在接受《中國科學報》采訪時表示，政策紅利的釋放，將有助于進一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造的動力和活力，幫助越來越多的科技成果從實驗室走向市場。
釋放政策紅利
盡管科技界對于科技成果轉(zhuǎn)化率的計算一直存在爭議，但我國科技成果轉(zhuǎn)化率遠低于發(fā)達國家卻是一個不爭的事實。
以美國為例。美國具有較強科研實力的大學和科研單位都設(shè)有專門的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，并下設(shè)研究管理、技術(shù)風險、知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)開發(fā)等部門，對研發(fā)成果的商業(yè)前景、專利代理、轉(zhuǎn)讓許可等環(huán)節(jié)進行跟蹤管理。為了加強與企業(yè)的聯(lián)系，美國很多大學和科研單位還與企業(yè)建立了合作研究中心，根據(jù)企業(yè)的技術(shù)需求開展課題研究。斯坦福大學首創(chuàng)的“硅谷模式”以及美國國家航空航天局（NASA）的專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式，都是成功的典范。
再看以色列，其主要的公立大學、科研機構(gòu)和大型醫(yī)院均成立了技術(shù)轉(zhuǎn)移公司，通過明確科研人員與技術(shù)轉(zhuǎn)移公司的關(guān)系、分工及知識產(chǎn)權(quán)收益分配獎勵機制等，將科技成果轉(zhuǎn)化工作交給相關(guān)專業(yè)人士，使其轉(zhuǎn)化為市場產(chǎn)品的效率大幅提高。
為此，我國也在借鑒探索一條適合國情的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化道路。2015年以來，我國推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的“三部曲”先后問世：2015年10月修訂施行的《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、2016年2月出臺的《〈中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》以及2016年4月頒布的《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》。
隨著更多的細化舉措陸續(xù)出臺，我國已經(jīng)初步形成了獨具特色的促進科技成果轉(zhuǎn)化的政策法規(guī)體系?！?016年國務院文件公布后，知識產(chǎn)權(quán)劃分變得更清晰。所里也出臺了細化的方案，明確了科技成果作價入股的85%獎勵給團隊，15%所里通過設(shè)立投資公司持有，這是以前沒有的?！敝锌圃鹤詣踊芯繂T、中科視語董事長王金橋告訴《中國科學報》，2016年后，知識產(chǎn)權(quán)劃分、科學家兼職的約束得到松綁，“這非常重要，否則融資都沒法談”。
推動成果落地
“我國科研人員往往把技術(shù)藏在實驗室里，因為他們不擅長將技術(shù)成果推向市場?！眹瓶毓啥麻L吳樂斌告訴《中國科學報》。
中科院的做法是，實施專項行動“推一把”。2016年，中科院正式啟動“促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項行動”。在專項行動的推動下，當年，中科院科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化幫助各類企業(yè)新增銷售收入3831億元，利稅472億元。其中，中科院科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化使12個省份的地方企業(yè)當年新增銷售收入100億元以上，使71個地市級的企業(yè)當年新增銷售收入10億元以上。
一年后，中科院科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基金正式啟動。吳樂斌介紹，基金首期規(guī)模預計為30億至50億元，將圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，設(shè)立20至30只子基金，形成200億元左右的基金總規(guī)模。
這些舉措均表明中科院推動科技成果轉(zhuǎn)化的決心。以中科院上海硅酸鹽所為例，該所為推進項目產(chǎn)出，通過引入資本運作機構(gòu)、制定以項目完成程度為考核重點的個性化績效考核政策、采用科研人員離崗創(chuàng)業(yè)等模式，同時根據(jù)有關(guān)政策，制定了《促進科技成果轉(zhuǎn)化暫行辦法》等制度，將不低于50%的項目凈收益獎勵給研發(fā)團隊。該所的鈉鎳電池和水系鈉離子電池研究團隊的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化均超過5000萬元，可分別獲2500萬元以上獎勵。
為促進科技成果轉(zhuǎn)化政策落實、落細、落小，地方政府相關(guān)部門也開展了相關(guān)行動。以遼寧省為例，記者了解到，遼寧省科技廳會同相關(guān)職能部門，選擇遼寧省16家不同類型的高校和科研院所，開展科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策落實試點。比如，遼寧科技大學、遼寧工業(yè)大學、遼寧石油化工大學和遼寧省農(nóng)科院將科技成果轉(zhuǎn)化凈收益的80%用來獎勵科研人員，沈陽航空航天大學提高到90%，大連工業(yè)大學更是提出成果轉(zhuǎn)化收益獎勵比例上不封頂。
與市場接軌
如今，已有不少科研人員開始享受到政策紅利帶來的收益。
2011年，年近八旬的中國工程院院士、北京理工大學教授毛二可帶領(lǐng)團隊創(chuàng)建了北京理工雷科電子信息技術(shù)有限公司（以下簡稱理工雷科），這也是北京理工大學按照《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵實施辦法》等政策，創(chuàng)辦的第一個學科性公司。
毛二可告訴《中國科學報》：“我希望讓團隊辛苦研發(fā)的技術(shù)，發(fā)揮出更大的社會效益與經(jīng)濟效益。”當年，為支持理工雷科的發(fā)展，北京理工大學還將一項發(fā)明專利投資于理工雷科，并將該專利所占理工雷科股份的30%（180萬元），獎勵給毛二可等6名核心技術(shù)人員。理工雷科已于2015年成功上市。
對于現(xiàn)行的科技成果轉(zhuǎn)化政策，王金橋等科研人員也提出了一些期望?！跋Ｍ鞒棠芸煲稽c?！彼f，“比如，涉及到所辦企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)評估需要上報審批流程，辦下來可能得三個月左右，如果一個純民營的機構(gòu)去做，可能兩三周就搞定?！?/p>
王金橋告訴記者，如今，自動化所正在組織成立相關(guān)投資類公司，也在幫助創(chuàng)業(yè)的科學家去找基金、拉投資?！昂罄m(xù)還將慢慢衍生出一個財務顧問機構(gòu)，直接幫助所創(chuàng)企業(yè)對接財務問題，甚至還能幫助我們?nèi)ふ矣邢藓匣锶??！?/p>
“這樣特別有利于解放科學家去做專業(yè)的事情，因為有時候我們跟投資人談問題，完全不在一個頻道上。”王金橋說，類似于自動化所這樣已擁有幾十家創(chuàng)業(yè)企業(yè)的科研機構(gòu)，完全有必要成立相應的專業(yè)機構(gòu)，設(shè)法幫助科研人員更快地與市場接軌。
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