【編者按】近期，北京理工大學(xué)將迎來第十四次黨代會，在學(xué)校全面推進綜合改革和制定“十三五”規(guī)劃大背景下，為全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，加快“爭創(chuàng)一流”步伐，黨委宣傳部推出“發(fā)展巡禮”專欄，展示學(xué)校、學(xué)院自十三次黨代會以來取得的各項成績。
 
　　建立完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的制度基礎(chǔ)，也是不斷提升大學(xué)內(nèi)部治理水平的動力源泉。

　　第十三次黨代會以來，北京理工大學(xué)以“三步走”目標和“6加1”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，不斷探索實踐，堅持改革創(chuàng)新，在順應(yīng)高等教育發(fā)展規(guī)律的前提下，逐步提升治理水平和治理能力，扎扎實實推進現(xiàn)代大學(xué)制度不斷健全與完善。幾年來，學(xué)校的現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)工作，既有突破、又有亮點。
 

　立足根本，堅持并不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制

　　加強黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強和改進高校黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保證，是落實中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度的關(guān)鍵所在。
 

　　學(xué)校嚴格執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，積極探索黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制的科學(xué)實現(xiàn)形式，促進決策的民主化、科學(xué)化。堅持黨委常委會是學(xué)校的最高決策機構(gòu)，實行委員會制；明確校長辦公會是校長依法行使行政職權(quán)，處理教學(xué)、科研和行政管理事務(wù)的主要會議形式，體現(xiàn)行政首長負責制；明確黨群工作會主要是具體研究處理黨委及其常委會有關(guān)黨建和思想政治工作以及群團工作的會議形式。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制運行順暢,黨委既堅持了科學(xué)民主決策，又體現(xiàn)了“抓大事、謀全局”；保證了校長依法行使行政職權(quán)，處理教學(xué)、科研和行政管理事務(wù)。另外，黨委和行政主要領(lǐng)導(dǎo)堅持深入基層、深入實際，調(diào)查研究，推動重點工作，抓好任務(wù)落實，使學(xué)校決策制度進一步民主化和科學(xué)化。

　　2014年10月，中共中央下發(fā)了《關(guān)于堅持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制的實施意見》。學(xué)校認真學(xué)習(xí)文件精神，緊密結(jié)合學(xué)校實際，深入思考落實措施。進一步修訂了黨委全委會、常委會、校長辦公會和黨群工作會的會議制度，以及“三重一大”議事決策機制，并于2014年底著手制定《北京理工大學(xué)貫徹執(zhí)行普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制的實施細則》。
 
 

奠定基石，制定《北京理工大學(xué)章程》

　　“學(xué)校章程是依法治校的基石，上承國家法律法規(guī)，下領(lǐng)內(nèi)部規(guī)章制度。制定好學(xué)校章程意義非凡！”這是來自一位學(xué)校普通教師的心聲。

　　為了保證學(xué)校辦學(xué)“基本法”順利出臺，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展工作，集中全校智慧，充分發(fā)揚民主，反復(fù)修改論證，最終制定完成《北京理工大學(xué)章程》。學(xué)校高度重視大學(xué)章程建設(shè)，從2005年就啟動了學(xué)校章程起草工作，先后根據(jù)2010年發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和2011年教育部出臺的《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》（第31號令）進行組織修訂，于2012年3月和11月報送北京市教育委員會和工業(yè)和信息化部，根據(jù)工信部反饋意見，對原章程草案的體系、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容進行補充和完善，數(shù)次召集教師和學(xué)生代表、學(xué)院主要領(lǐng)導(dǎo)、部門正職、民主黨派人士代表等參加座談會，集思廣益，章程草案經(jīng)過十多次修訂，并提交學(xué)校教代會、校領(lǐng)導(dǎo)班子務(wù)虛會、教代會主題團、校長辦公會、黨委全委會討論。于2014年10月，制定完成《北京理工大學(xué)章程》，并報送教育部正式核準。

　　《北京理工大學(xué)章程》對學(xué)校辦學(xué)主體、治理結(jié)構(gòu)、組織機構(gòu)、資產(chǎn)經(jīng)費等進行了規(guī)范，反映了廣大教職工、學(xué)生意愿，體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)特色和發(fā)展目標，為學(xué)校改革發(fā)展、實現(xiàn)依法治校提供基本依據(jù)，增強了學(xué)校自主辦學(xué)權(quán)利，標志著我校現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)邁上新臺階。
 

提升水平，加強依法治校與民主管理

　　依法治校與民主管理是建立現(xiàn)代大學(xué)制度的一個重要方面。近年來，學(xué)校堅持以法治思維推進學(xué)校改革發(fā)展，采取了一系列有效措施，提升依法治校與民主監(jiān)督水平。

　　學(xué)校以教育部核準的《北京理工大學(xué)章程》為契機，不斷完善制度體系，制訂、修訂了《北京理工大學(xué)處級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果公示暫行辦法》《北京理工大學(xué)教職工處分與申訴規(guī)定》《北京理工大學(xué)學(xué)生校內(nèi)申訴處理辦法》《北京理工大學(xué)教職工代表大會提案處理工作管理規(guī)定》等50多項制度，夯實了依法決策、依法辦學(xué)的基礎(chǔ)，規(guī)范了辦學(xué)秩序，保障了師生員工的合法權(quán)益，切實促進了學(xué)校治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

　　民主管理、民主監(jiān)督水平不斷提高。學(xué)校充分發(fā)揮教代會、工會的作用，通過制定相關(guān)制度文件，規(guī)范教代會工作規(guī)程；堅持每年召開一次教代會，4-5年召開換屆大會；創(chuàng)新教代會運行機制，將教代會、工代會與學(xué)校年度工作會議合并召開，保障教代會的源頭參與；對涉及學(xué)校改革發(fā)展的重大事項和教職工切身利益事項，都提請教代會討論；進一步健全重大問題決策聽取教職工群眾意見制度、通報情況制度；開展教代會提案實時發(fā)布、提案人和辦理單位“面對面”活動；學(xué)校還將提案處理與實事好事項目立項結(jié)合起來，不斷開展實踐創(chuàng)新。五年來，學(xué)校共征集到提案673件，立案并妥善處理552件，立案率達到82%。此外，學(xué)校不斷加強黨內(nèi)民主建設(shè)，以完善黨務(wù)公開、黨內(nèi)監(jiān)督、黨內(nèi)選舉為重點，不斷完善黨內(nèi)民主制度，全面落實黨員四項權(quán)利。制定了《中共北京理工大學(xué)代表大會代表任期制實施辦法》、《中共北京理工大學(xué)代表大會代表提案制實施辦法》，調(diào)動和發(fā)揮黨代表大會代表參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性和主動性。

　　“教師是學(xué)校辦學(xué)的主體，加強教授治學(xué)、學(xué)術(shù)組織參與學(xué)校學(xué)術(shù)事務(wù)管理的權(quán)力是現(xiàn)代大學(xué)制度的一個重要標志。” 關(guān)于教授治學(xué)，一位學(xué)校教師這樣評價。為了進一步發(fā)揮教授治學(xué)作用，使學(xué)術(shù)委員會、學(xué)部作用得到充分發(fā)揮，學(xué)校于2009年出臺了“學(xué)部運行制度”，設(shè)立了機械與運載學(xué)部、信息與電子學(xué)部、理學(xué)與材料學(xué)部、人文與社科學(xué)部等4個學(xué)部。不斷修訂完善學(xué)術(shù)委員會運行的規(guī)章制度，在有關(guān)學(xué)術(shù)事務(wù)中，充分調(diào)動學(xué)術(shù)委員會委員、學(xué)部委員的積極性，發(fā)揮了學(xué)術(shù)組織在學(xué)術(shù)事務(wù)中的評價、審議、咨詢等作用。學(xué)校還以物理學(xué)院為試點，進行高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘改革，不斷推動教授治學(xué)。

　　信息公開、校務(wù)公開和黨務(wù)公開水平不斷提升。學(xué)校黨委高度重視黨務(wù)公開工作，研究制定了《北京理工大學(xué)黨務(wù)公開實施細則（試行）》，編制黨務(wù)公開目錄，通過黨內(nèi)會議、文件和通報等形式公開黨內(nèi)信息；通過定期情況通報會向黨外人士、離退休老同志公開學(xué)校發(fā)展建設(shè)情況；通過黨務(wù)公開網(wǎng)站、宣傳欄、校報、校電視臺等校園媒體公開學(xué)校黨建和辦學(xué)情況。進一步加大信息公開制度執(zhí)行力度，通過網(wǎng)絡(luò)信息化手段，發(fā)布學(xué)校信息公開指南，建立學(xué)校信息公開網(wǎng)，堅持每年度發(fā)布學(xué)校主要辦學(xué)數(shù)據(jù)，推進招生、財務(wù)等校務(wù)公開，完善公開透明的學(xué)校治理模式。

創(chuàng)新體制機制，完善內(nèi)部管理方式

　　規(guī)范高效的內(nèi)部管理體系是建立現(xiàn)代大學(xué)制度的關(guān)鍵。近年來，北京理工大學(xué)不斷推進深化綜合改革、完善體制機制，學(xué)校以改革為東風(fēng)，在權(quán)力運行、組織機構(gòu)、資源配置、評價監(jiān)督等方面不斷完善，努力構(gòu)建規(guī)范高效的內(nèi)部管理體系，推動學(xué)校高效有序運行。

　　機構(gòu)設(shè)置不斷調(diào)整優(yōu)化，為優(yōu)化管理相關(guān)學(xué)院打好了組織基礎(chǔ)。學(xué)校提出了學(xué)科相近、空間適度、運行高效的調(diào)整原則，進行學(xué)院和機構(gòu)設(shè)置調(diào)整。2011年，學(xué)校將理學(xué)院調(diào)整為數(shù)學(xué)學(xué)院、物理學(xué)院、化學(xué)學(xué)院，強化各學(xué)科建設(shè)主體的職責和任務(wù)。此外，在良鄉(xiāng)新校區(qū)建設(shè)運行的起步階段，學(xué)校成立了基礎(chǔ)教育學(xué)院，統(tǒng)籌本科一、二年級教育教學(xué)和學(xué)生管理工作，在完善人才培養(yǎng)機制、加強學(xué)生思想政治教育、大學(xué)生科技創(chuàng)新實踐基地建設(shè)、以及學(xué)生工作體系建設(shè)等方面科學(xué)謀劃，努力推動實施素質(zhì)教育、實現(xiàn)全面育人。
 

　　建章立制和機構(gòu)梳理工作不斷推進，打牢了制度立校、高效辦學(xué)的基礎(chǔ)。學(xué)校專門調(diào)整梳理了各類委員會、小組和學(xué)術(shù)性機構(gòu)，以及二級單位及其內(nèi)設(shè)組織，使各類組織機構(gòu)縮減了42個。制定印發(fā)各類管理制度，涉及教學(xué)、科研、經(jīng)費使用、校園環(huán)境治理、政務(wù)公開、學(xué)術(shù)權(quán)力保障等多個方面，并全面開展了規(guī)章制度和規(guī)范性文件清理工作，確保學(xué)校各項教育教學(xué)活動和管理職責有法可依、有章可循。

　　推進管理重心下移，學(xué)院辦學(xué)活力得到激發(fā)。學(xué)校不斷探索擴大基層單位在經(jīng)費使用和崗貼分配、招生等方面的自主權(quán)，特別是在職稱評定、崗位津貼調(diào)整和發(fā)放等工作中，都強調(diào)向一線骨干教師傾斜、向海內(nèi)外高端人才傾斜、向優(yōu)秀青年教師傾斜。通過改革研究生招生機制，擴大碩博連讀招生比例，擴大學(xué)院和導(dǎo)師招生自主權(quán)。

　　人事制度改革不斷推進，營造出人才集聚、人盡其才的良好局面。學(xué)校積極實施崗位聘用制度。2012年，開展了新一輪崗位聘用與分類管理工作，堅持“按需設(shè)崗，擇優(yōu)聘任，能升能降，合理流動”的聘用原則。實施以聘用制為主，預(yù)聘制、兼聘制、學(xué)銜制和項目制等相結(jié)合的多模式柔性人員聘用制度，營造出公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人環(huán)境。探索推進崗位設(shè)置、薪酬分配、績效評價等多方面的改革創(chuàng)新。實行聘期考核和年度考核相結(jié)合考核評價機制，堅持實行崗位分類分級考核；實行二級單位績效津貼總額動態(tài)包干，加大了學(xué)院分配自主權(quán)，建立多元化的津貼薪酬晉升機制，建立績效津貼動態(tài)調(diào)整機制和校院兩級分配體系，適當提高了學(xué)校教職工隊伍整體收入水平，營造出人才優(yōu)先發(fā)展的良好環(huán)境。建立完善了職員制度和職級制，推動建成了精干高效的專業(yè)化管理職員隊伍，進行了管理職員的原級聘用和升級評審工作，進一步拓展了管理人員的職業(yè)生涯發(fā)展空間。

　　創(chuàng)新平臺建設(shè)不斷推進，學(xué)科交叉融合優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)。當前時代，自然科學(xué)各學(xué)科之間、自然科學(xué)與人文社會科學(xué)之間互相交叉、相互滲透，不斷形成新的研究領(lǐng)域，學(xué)科的交叉融合已成為科學(xué)與技術(shù)發(fā)展的時代特征。近年來，“北京先進技術(shù)研究院”、“兩化融合發(fā)展研究院”、“新能源汽車研究院”、“地面無人系統(tǒng)研究院”等頗具代表性的綜合交叉研究院在北京理工大學(xué)相繼成立，這是學(xué)校在推進交叉學(xué)科創(chuàng)新平臺建設(shè)中一次次努力奮進的結(jié)果。學(xué)校著力推進交叉學(xué)科創(chuàng)新平臺建設(shè)，以國家、行業(yè)、領(lǐng)域未來發(fā)展需求為牽引，推動多學(xué)科優(yōu)勢、潛力資源的交叉融合，同時密切結(jié)合“人才特區(qū)”計劃先行先試前沿交叉科學(xué)研究的組織模式，謀求長遠發(fā)展。

 

　　“數(shù)字校園”、“智慧校園”建設(shè)不斷深入，學(xué)校邁進信息化辦學(xué)新階段。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展和師生員工工作學(xué)習(xí)形態(tài)的快速改變，也為學(xué)校信息化建設(shè)提出了新的要求。多年來，北京理工大學(xué)為推動信息化建設(shè)做了大量工作，相繼完成了學(xué)校主網(wǎng)站的改建、“北理在線”試運行、初步建成一站式辦公信息平臺，2014年，學(xué)校還建立了數(shù)字迎新系統(tǒng)，使高考招生工作開始到學(xué)生學(xué)籍最終辦理完畢的全過程實現(xiàn)了信息化管理。經(jīng)過努力，校園信息化建設(shè)水平顯著提升，初步建成了“數(shù)字校園”。

　　后勤體制機制改革成效顯著。站在后勤改革的新起點上，學(xué)校逐步理順后勤管理運行機制。整合零修服務(wù)資源、成立零修服務(wù)中心、客戶報修大廳，提高零修服務(wù)效率和質(zhì)量；通過“引進來”引入社會服務(wù)項目、“走出去”承攬工信部食堂等，逐步推進學(xué)校后勤社會化改革；通過建設(shè)“制度建設(shè)年”、“服務(wù)質(zhì)量年”，推行“三級巡檢”，提升服務(wù)質(zhì)量；運用現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù)，走信息化發(fā)展戰(zhàn)略；模擬企業(yè)化運作，逐步推進全額成本核算；在水、電、氣、暖、食、住、行、購方方面面不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，打造廣大師生員工滿意的后勤服務(wù)品牌。

　　現(xiàn)代大學(xué)制度是構(gòu)建政府、高校與社會新型關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是創(chuàng)建世界一流大學(xué)的基礎(chǔ)和保障。北京理工大學(xué)將以十四次黨代會的召開為契機，更加著力構(gòu)建符合中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度，在加快發(fā)展、爭創(chuàng)一流的道路上不斷奮勇前進。